头条：聊城探索建立失能老人照护体系
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□ 本报记者 胡磊 高田
本报通讯员 韩龙
4月14日，在聊城市鲁西护养院，来自莘县的孙先生正在康复训练师王志丹的照护下下楼活动。现年68岁的孙先生因脑血管疾病造成身体瘫痪，生活无法自理，由于儿女平时忙于工作，老伴儿年近七旬，照顾起来也力不从心，半年前孙先生来到了鲁西护养院接受专业照护服务。每隔一天，孙先生的老伴儿都会来鲁西护养院探视和陪伴。
“我们有专业的医护团队、康复师和照护服务人员，失能老人在我们这里能享受到专业的护理服务，老人的家人们也能从繁重的看护工作中解脱出来。”鲁西护养院副院长王玲玲说。目前，鲁西护养院拥有护理型床位200张，入住100余人，全部是半失能、失能和失智老人。
养老服务一直是社会关注的重点问题，失能老人的照护更是不少家庭的“痛点”。为了提高失能老人的生活品质，促进失能老人照护服务事业持续健康发展，聊城市在深入调查论证的基础上，探索开展了《聊城市失能老年人照护服务条例》（以下简称《条例》）地方立法工作。《条例》是全国首个对失能老人照护各方面作出明确要求的地方性法规，共七章34条，分别从养老服务设施网络建设、优化养老资源布局、完善居家照护制度保障，健全养老机构收住制度、明确从业人员行为规范、强化专业人才队伍建设等方面作出了明确规定。据悉，《条例》将于今年5月1日起正式施行。
目前，除医养机构养老外，有大约96％的失能老人选择了居家和社区养老。《条例》中明确要求：“进一步完善县、乡镇（街道）、社区、家庭4级养老服务网络，扩大居家社区养老服务供给。建立政府为经济困难失能老年人购买居家养老服务、经济困难失能老年人免费集中托养等制度，提升居家和社区养老服务水平。”
失能老人由于身体不便，最为紧迫的需求便是医疗资源。“《条例》鼓励积极发展护理型养老床位，积极推进医养结合养老机构建设。对新建、改建护理型床位按照规定给予一次性建设补贴。去年，聊城市共新建、改建护理型床位1202张，发放补贴1137.2万元。”聊城市民政局党组成员、市慈善总会办公室主任王登信告诉记者。
在聊城开发区滨河社区二期，68岁的独居老人侯焕青不再为做饭发愁了。侯焕青罹患类风湿病20年，造成骨骼变形，平时出行离不开双拐，属于半失能老人。“每顿午餐都是两荤一素一汤，有专门的配送人员送上门。”侯焕青说。侯焕青享受的是聊城开发区开展的为失能老人购买居家养老服务。除送餐外，还可根据需要选择助洁、助浴、送医、送药等服务。
为全面加强养老服务人才队伍建设，《条例》还鼓励大中专院校设立养老服务相关专业，并给予80万至100万元的一次性奖补。对大中专毕业生入职养老服务机构的，给予1万至2.6万元的一次性奖励。26岁的冯珂是聊城康之源医养中心的一名护理主管，从事养老护理工作已经有4年时间。刚入职时，工作强度大，社会地位低，一度让22岁的她心生退意。为加强人才队伍建设，聊城市制定了一系列激励政策，而作为大学毕业生的冯珂，就是政策红利的直接受益者。自2021年以来，冯珂已领取政府给予的入职补贴1.33万元。谈到现在的工作，冯珂充满了获得感，“养老护理员工作很辛苦，但政府出台的政策举措让我们感到这个行业未来前景可期。”
“我们投资270万元，建设了全市智慧养老服务平台，下个月即将启用，实现市、县、乡镇（街道）、机构养老服务的统一监管。精准对接社区居家养老需求，实现上门服务全过程监督，积极维护失能老年人合法权益，全方位保障失能老年人照护工作。《条例》的出台，将为聊城市依法推进失能老年人照护服务工作、提升照护服务水平提供有力法治保障。”聊城市民政局党组书记、局长景志国说。
